Правила составления протоколов

В целях повышения эффективности работы по соблюдению исполнения законодательства Российской Федерации в области соблюдения санитарных норм и правил в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) разъясняем правила составления протоколов об административной ответственности по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее — Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой

существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Хакасия принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 (ред. от 27.11.2020) «О введении на территорий Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», подпункт 2 пункта 4 которого обязал граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Одновременно пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» предписано лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Данное Постановление Главного государственного санитарного врача РФ является специальной нормой и относится к санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статьей 6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, за нарушение гражданами обязанности носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, составляется протокол об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ.

Уполномоченные лица органов местного самоуправления не относятся к субъектам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 КоАП РФ, а уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с чем за нарушение иных положений Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 N 102 (ред. от 27.11.2020) «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.6.1 КоАП РФ (за исключением нарушения масочного режима).

И.о. Главы Усть-Абаканского района И.В. Белоус